Раздел 2 Тема 7 "Военные суды РФ"

Военные суды

Военные суды – составная часть судебной системы РФ. Они

относятся к федеральным судам общей юрисдикции и осуществляют

судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских

формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых

федеральным законом предусмотрена военная служба.

Деятельность военных судов и их организация регламентированы

Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. «О военных

судах Российской Федерации» с последующими изменениями. Наиболее

существенные изменения внесены Федеральным конституционным законом

«О военных судах Российской Федерации» (СЗ РФ.2011.№7.Ст.899).

На военные суды распространяются также и все другие федеральные

законы, касающиеся судов общей юрисдикции, в частности Федеральный

конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» 1996

г., Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции» 2011

г., Закон «О статусе судей в Российской Федерации» 1992 г. Все принципы

правосудия, рассмотренные в главе III настоящего учебника, в равной мере

действуют и в военных судах. Так, разбирательство в них проводится в

открытом судебном процессе, за исключением тех случаев, которые

предусмотрены законом для всех судов общей юрисдикции. Военные суды

осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции

РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Судьи

этих судов независимы и в своей деятельности по отправлению правосудия

никому не подотчетны. Вмешательство в их деятельность недопустимо и

влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом. В Законе

«О военных судах Российской Федерации» специально подчеркивается, что

установленные Конституцией РФ и федеральными законами гарантии

независимости судей не могут быть отменены или снижены в отношении

судей военных судов (ч. 4 ст. 5).

Вместе с тем военные суды по сравнению с другими судами общей

юрисдикции (общими или гражданскими судами) имеют ряд особенностей,

которые заключаются в следующем:

 военные суды создаются по территориальному принципу по

месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил, других

войск, воинских формирований и органов;

 они имеют свою, специальную подсудность (подробнее об этом

будет сказано ниже);

 производство в военных судах ведется только на русском языке.

Подсудность дел военным судам устанавливается прежде всего по

субъектному (персональному) принципу. Военным судам подсудны дела в

отношении определенных категорий лиц. Таких категорий две.

1. Военнослужащие. К военнослужащим относятся лица, проходящие

военную службу по призыву или добровольно (по контракту) в Вооруженных

Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (МВД, ФСБ,

Служба военной разведки, федеральные органы государственной охраны,

МЧС и др.) и имеющие воинские звания. Не считаются военнослужащими

лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах

и формированиях и имеющие специальные звания, сходные с воинскими

званиями и аналогичные им (например, капитан милиции или генерал

юстиции).

2. Граждане, проходящие военные сборы. Порядок прохождения

военных сборов регулируется Положением о проведении военных сборов,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 2006 г. Хе ЗЗЗ2.

Основной задачей военных сборов является военная подготовка и

переподготовка граждан, совершенствование ими военных знаний, умений и

навыков. Продолжительность военных сборов не может превышать два

месяца, а общая продолжительность военных сборов за время пребывания

граждан в запасе не может превышать 12 месяцев. Граждане, проходящие

военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

В отношении указанных лиц военные суды рассматривают следующие категории дел:

 гражданские и административные дела о защите нарушенных и

(или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан

от действий (бездействия) органов военного управления, военных

должностных лиц и принятых ими решений;

 дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются указанные лица;

 дела об административных правонарушениях, совершенных этими

лицами;

 дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение

права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение

судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.

Военным судам не подсудны дела о преступлениях военнослужащих

и приравненных к ним лиц, совершенные ими до призыва на военную службу

или военные сборы.

Дела о преступлениях указанных лиц подсудны военным судам независимо от того, находятся ли они на военной службе или на военных

сборах в данный момент или уже уволены, главное — что преступление было

совершено ими в период прохождения военной службы или нахождения на

военных сборах. Жалобы на действия (бездействие) органов военного

управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения,

нарушающие права, свободы и охраняемые законом интересы

военнослужащих и приравненных к ним лиц, принимаются и

рассматриваются военными судами и после увольнения этих лиц с военной

службы или прохождения военных сборов.

Военные суды осуществляют также иные полномочия, свойственные

судам общей юрисдикции: рассматривают материалы и принимают решения

о применении в отношении указанных лиц в качестве меры пресечения

заключение под стражу или домашний арест, опроизводстве следственных

действий, связанных с ограничением конституционных прав и свобод

личности, рассматривают жалобы на действия и решения следователя и

прокурора и т. п.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и

уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей

юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ (ч. 4

ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской

Федерации»). Уголовные дела о преступлениях, совершенных

военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских

войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской

Федерации, рассматриваются этими судами, кроме того, при условии, что

деяние, содержащее признаки преступления, совершено на территории,

находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при

исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской

Федерации (ч. 8 ст. 31 УПК РФ).

 

Система военных судов включает три звена:

первое (низшее) звено — гарнизонные военные суды;

второе (среднее) звено — окружные (флотские) военные суды;

третье (высшее) звено — Военная коллегия Верховного Суда РФ.

 

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой

дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Он рассматривает в

первой инстанции все гражданские, административные и уголовные дела, за

исключением тех, которые подсудны вышестоящим военным судам, а также

материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими

военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых

может быть назначен дисциплинарный арест. По гражданским делам он

уполномочен также пересматривать свои вступившие в силу решения ввиду

новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Гарнизонный военный суд разрешает также все другие вопросы,

отнесенные к подсудности судов первого звена всех судов общей юрисдикции, — принимает решения о применении в качестве меры пресечения

заключения под стражу, о производстве следственных действий,

ограничивающих права и свободы личности, рассматривает жалобы на

действия и решения следователя и прокурора и др.

Гражданские и административные дела в гарнизонном суде рассматривает судья единолично либо в случаях, предусмотренных законом,

коллегия, состоящая из трех судей. Уголовные дела рассматривает судья

единолично либо коллегия, состоящая из трех судей. Все остальные решения

(о заключении под стражу, наложении ареста на имущество и др.), а также по

материалам о совершении грубых дисциплинарных проступков, за которые

может быть наложен дисциплинарный арест, судья принимает единолично.

Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его

заместителей и других судей. Председатель гарнизонного военного суда

назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя

Верховного Суда, основанному на заключении Высшей квалификационной

коллегии судей РФ. Он организует деятельность суда и осуществляет

руководство им: распределяет обязанности между судьями, контролирует

работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и

освобождает от должности работников аппарата суда. Председатель

представляет также суд в государственных органах, общественных

организациях и органах местного самоуправления. Он может также

принимать к своему рассмотрению дела и председательствовать в судебном

заседании.

Заместитель председателя гарнизонного военного суда назначается на

должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного

Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии

судей РФ. Заместитель председателя замещает председателя во время его

отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности. Он также

может исполнять обязанности судьи.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного

или нескольких субъектов федерации, на которых дислоцируются воинские

части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских

формирований и органов. Его полномочия в основном такие же, как и других

судов общей юрисдикции второго звена. Он может выступать в качестве трех

инстанций: первой, кассационной и надзорной. Может также рассматривать

дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении

вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений

гарнизонных военных судов.

 

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Может быть также введена

должность первого заместителя председателя. В окружном военном суде

имеется президиум и могут быть образованы судебные коллегии и (или)

судебные составы.

Судебные коллегии и судебные составы рассматривают по первой

инстанции дела, отнесенные законом к подсудности данного суда, — дела о

преступлениях, за совершение которых возможно назначение наказания в

виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения

свободы или смертной казни, а также гражданские дела, связанные с

государственной тайной (ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона

о военных судах). Кроме того, к их подсудности отнесены все уголовные

дела, подсудные судам общей юрисдикции второго звена, в отношении

военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы (ч. 6 ст. 31 УПК

РФ).

Судебные коллегии и (или) судебные составы выступают также в

качестве кассационной инстанции для гарнизонных судов.

Состав суда при рассмотрении дел в первой инстанции таков же, как

и в общих судах второго звена, — единолично или коллегией из трех

профессиональных судей, а по уголовным делам — также судьей и коллегией

присяжных заседателей. В кассационном порядке дела рассматриваются

коллегией из трех профессиональных судей.

Президиум окружного (флотского) военного суда образуется в

составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав

президиума по должности, и других судей в количестве, определяемом

Президентом Российской Федерации. Состав президиума утверждается

Президентом Российской Федерации по представлению Председателя

Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Президиум

выступает в качестве суда надзорной инстанции для военных судов первого

звена. Кроме того, он выполняет ряд организационных функций —

утверждает председателей судебных 1юллегий и судебных составов (по

представлению председателя суде), определяет их численность (тоже по

представлению председателя суда), рассматривает вопросы организации

работы судебных коллегий, судебных ставов и аппарата суда. Заседания

президиума проводятся не реже одного раза в месяц. Собирает его

председатель суда, он же руководит заседанием. Правомочным оно будет при

наличии более половины его членов (простое большинство). Постановления

президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

После введения апелляционной инстанции (по гражданским делам с 1

января 2012 г., по уголовным — с 1 января 2013 г.) коллегии окружного

(флотского) военного суда, помимо рассмотрения дел в первой инстанции по

своей подсудности, выступает в качестве суда апелляционной инстанции по

отношению к решениям гарнизонного военного суда, не вступившим в

законную силу, а президиум — в качестве суда кассационной инстанции по

отношению к решениям гарнизонного суда, вступившим в законную силу

(рассмотренных в апелляционном порядке).

Председатель окружного (флотского) военного суда назначается на

должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного

Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии

судей РФ.

Он руководит работой суда, организует его деятельность,

контролирует работу администратора и аппарата суда, распределяет

обязанности между своими заместителями, представляет суд в

государственных органах, общественных организациях и органах местного

самоуправления.

Он вправе передавать дела из одной судебной коллегии или

судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, а

также привлекать судей одной судебной коллегии или судебного состава для

рассмотрения дела в составе другой судебной коллегии или в другом

судебном составе.

Председатель окружного (флотского) военного суда может также

участвовать в рассмотрении конкретных дел и председательствовать в

судебных заседаниях.

Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда

назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя

Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей

квалификационной коллегии судей РФ. Он может быть одновременно

председателем судебной коллегии или судебного состава. В таком случае он

организует работу соответствующей коллегии или состава, контролирует

работу аппарата. Заместитель председателя окружного (флотского) военного

суда исполняет обязанности, возложенные на него председателем данного

суда, а во время его отсутствия осуществляет полномочия председателя.

Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда

(председатель судебной коллегии или судебного состава) вправе принимать

участие в рассмотрении конкретных дел и председательствовать в судебных

заседаниях.

 

Военная коллегия в составе Верховного Суда Российской Федерации

является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к

окружным (флотским) военным судам. Она может выступать в качестве трех

инстанций — первой, кассационной и надзорной. Кроме того, Военная

коллегия рассматривает дела по новым и вновь открывшимся

обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров,

определений и постановлений окружных (флотских) военных судов.

Военная коллегия рассматривает в первой инстанции:

- дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов

исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена

военная служба, касающихся прав и охраняемых законом интересов

военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

- дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение

права судопроизводства в разумный срок по делам, подсудным окружным

(флотским) военным судам.

В кассационной инстанции Военная коллегия Верховного Суда РФ

рассматривает дела по жалобам и представлениям на судебные решения,

вынесенные окружным (флотским) военным судом, не вступившие в

законную силу. Состав суда в кассационной инстанции - коллегия из трех

судей.

В порядке надзора Военная коллегия рассматривает дела по жалобам

и представлениям на решения военных судов, вступившие в законную силу.

Состав суда в этой инстанции - тоже коллегия из трех судей.

Решения Военной коллегии, вынесенные в первой инстанции, в

кассационном порядке пересматриваются Кассационной коллегией

Верховного Суда РФ, а в надзорном — Президиумом Верховного Суда РФ.

После введения в военных судах апелляционной инстанции (о сроках такого

введения сказано выше) Военная коллегия будет выступать в качестве

апелляционной инстанции в отношении решений окружных (флотских)

военных судов, вынесенных в первой инстанции и не вступивших в законную

силу, а также в качестве кассационной инстанции в отношении решений тех

же судов, но уже вступивших в законную силу. Решения Военной коллегии,

вынесенные в первой инстанции, в апелляционном порядке будут

рассматриваться Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской

Федерации.

Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителей и других судей Верховного Суда РФ.

Возглавляет Военную коллегию Верховного Суда РФ ее председатель, являясь одновременно заместителем Председателя Верховного Суда

РФ. Назначается он Советом Федерации Федерального собрания РФ по

представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя

Верховного Суда РФ и заключении Высшей квалификационной коллегии

судей РФ. Председатель организует деятельность Военной коллегии,

контролирует работу ее аппарата. Вправе участвовать в рассмотрении дел

Военной коллегией и председательствовать в судебных заседаниях.

Заместитель председателя Военной коллегии осуществляет полномочия председателя во время его отсутствия и исполняет иные обязанности,

возложенные на него председателем. Он вправе участвовать в рассмотрении

дел и председательствовать в судебных заседаниях.

В военных судах всех звеньев имеется аппарат, который обеспечивает

деятельность суда по отправлению правосудия, проводит обобщение

судебной практики, анализ судебной статистики, систематизацию

законодательства, прием граждан, а также выполняет другие функции.

Деятельностью аппарата военного суда руководит председатель

соответствующего суда.

Работники аппарата военных судов являются федеральными государственными гражданскими служащими, на которых распространяются

все положения, касающиеся государственных служащих, а также работников

аппарата всех судов общей юрисдикции, в том числе материальные и

социальные льготы.

В военных судах имеется администратор военного суда. Его обязанности и полномочия, порядок назначения — такие же, как и администраторов других судов общей юрисдикции.

Статус судей военных судов установлен Конституцией РФ и другими

законами, определяющими статус всех судей судов общей юрисдикции. Как

уже говорилось, все положения, гарантирующие независимость судей,

целиком распространяются и на судей военных судов.

В соответствии со ст. 27 Федерального конституционного закона от

29 июня 2009 г. № З-ФЗК «О внесении изменений в Федеральный

конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» судьей

военного суда может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий

требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Законом

Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин,

имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся

в отставке, обладают преимущественным правом на назначение на

должность судьи военного суда.